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袁德柱在哈尔滨市工商联第十六届一次常委会上的讲话(2017年3月10日)
来源:本站原创 | 发布人:admin | 发布时间:2017-04-20 | 浏览次数:1229 

各位常委、同志们:
       这次常委会安排的内容很多,其中主要任务就是对2016年的工作进行总结,安排部署2017年主要工作。
       2016年工作总结
       2016年,市工商联以“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”为各项工作的出发点和落脚点,团结带领全市工商联组织和广大非公有制经济人士紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持“团结、服务、教育、引导”的方针,明确基本任务,把握工作职能,以敢为、能为、有为的精神状态,不断增强工商联的履职能力,不断拓展工商联的作为空间,较好地完成了年初确定的工作目标任务,荣获全国工商联2016年度“创新中国”工商联(商会)工作特别奖 ”;在全省工商联系统工作名列前茅。
       一、顺利完成两级工商联组织换届工作
       2016年,是全市两级工商联组织五年一次的换届年。为了确保工商联新老交替和政治交接的顺利完成,本着早筹划、早安排、充分准备、确保质量的原则,市工商联从9月中旬着手开始了换届前期筹备工作,同时,还分别对各区、县(市)工商联的换届工作进行了指导。截止到11月末,各区、县(市)工商联组织都顺利召开了换届大会,全面完成了基层组织换届工作。在指导基层组织换届工作的同时,市工商联按照《市委统战部关于工商联(地方商会)市、区县(市)组织2016年换届工作的意见》制定了换届工作方案,全面启动了第十六次会员代表大会的筹备工作。
       通过广泛发动机关干部、政府相关职能部门、各开发区、群团组织及区、县(市),推荐了一批政治素质好、参政议政能力强、热心工商联事业,在各行业和我市实施发展战略中涌现出来的旗帜性非公经济领军人物,特别是市委、市政府表彰的2014年发展民营经济贡献奖企业(哈尔滨民营百强企业),同时,还坚持会员推荐与个人自荐相结合,扩大选人视角和范围。为了确保新一届工商联领导班子成员的代表性、先进性和广泛性,对领导班子成员人选,由市委统战部、市工商联驻会领导任组长,抽调市委组织部、统战部,市工商联相关同志分4个考核组,主要从政治思想素质、参政议政能力、组织领导水平、热心工商联事业、熟悉党的统战政策、热心公益事业等六个方面综合考察,并充分听取考核人选本人、企业副总、中层管理人员和员工代表的意见反映。在此基础上,严格按照政治安排“凡进必评”的原则,对建议人选进行了综合评价和打分定级,防止了在选人用人上的盲目性,对建议人选的考核也更为科学和全面,为执委会换届储存了充裕的后备队伍。
       12月12日至14日,市工商联第十六次会员代表大会隆重召开。省委常委、市委书记陈海波出席开幕式并讲话。省市领导张海华、宋希斌、王颖、姜国文、焦远超、顾福林、张显友、齐瑶出席了开幕式,市政协副主席、市工商联主席张郑婴在会上做《市工商联第十五届执行委员会工作报告》。我市各民主党派、有关群团组织及市直有关部门负责人应邀莅临大会,国内外100余家工商联和友好商会发电祝贺。大会隆重而热烈,圆满完成了各项议程,会议经过充分酝酿选举产生了市工商联(总商会)新一届领导班子和领导机构。在新一届执委会中,增添了一大批素质高、实力强、形象好、贡献大的非公企业,大大加强了工商联的整体实力,为工商联今后的发展提供了有力的组织保证。
       二、强化引导,突出实效,促进非公经济人士健康成长
       根据非公经济人士的思想状况和成长特点,积极探索非公经济人士教育引导的新思路、新方法,通过组织各种有针对性的活动载体,引导非公经济人士树立中国特色社会主义共同理想、践行社会主义核心价值体系,收到了显著成效。
       (一)加强舆论宣传,树立非公经济人士良好形象。以换届为契机,借助《中华工商时报》、会刊、网站以及我市主流媒体,开展了非公经济宣传月活动,加大对我市民营经济发展、优秀民企、工商联重要活动和典型案例的宣传力度,助推非公企业创新发展;组织开展了哈尔滨第二届优秀民营企业评比表彰活动,评选出了2015年度为全市经济发展作出重要贡献的100家优秀民营企业,并隆重召开了“全市发展经济优秀民营企业表彰大会”,表彰了先进,树立了典型,扩大了影响,极大地鼓舞了全市广大非公经济人士比学赶超、创业创新的热潮。
       (二)打造培训品牌,提高非公经济人士经营管理水平。将“请进来讲”与“走出去学”有机结合,先后邀请力帆集团董事局主席尹明善、磁云科技CEO李大学、中国著名商业模式与众筹研究专家王成业等国内知名学者、企业家为非公经济人士进行专题培训;组织企业家走出去,参加清华大学、人民大学、浙江大学等名校培训;借助专业培训机构的师资力量,组织开展“送培训到区、县(市)”活动,先后为2个区、县(市)的非公经济人士送课上门,深受欢迎。围绕非公企业转型升级,成功举办了“2016•太阳岛民营经济发展论坛”,以当前企业最关心、关注和热议的“新常态下民营经济发展、供给侧改革、融资难融资贵、投资发展环境”等为课题,通过主旨研讨、专题演讲和互动交流等形式,为企业在“经济下行”困境中寻求商机,提炼打开国内外市场谋略起到了积极推动和促进作用。
       (三)丰富活动载体,提升非公经济人士思想境界。通过组织“传承红色基因、坚定理想信念”井冈山培训,全国“烈士纪念日”公祭活动、“首届东北抗联文化节”、“弘扬井冈精神、继续新的长征”—纪念红军长征胜利八十周年座谈会及纪念哈尔滨解放七十周年等系列活动,对非公经济人士进行革命传统和爱国主义教育,增强理想信念教育实践活动的感染力;与市文明办联合开展了“非公有制企业文明单位”创建活动,使教育实践活动目标明确、措施具体。经过企业申报和市工商联考核,有50家非公企业被评为文明单位;引导非公经济人士大力弘扬光彩精神,积极参与“同心”助学、扶贫济困等活动,致富思源、富而思进。在全市统战系统组织开展的“百企帮百村、助力精准扶贫行动”中,我会积极引导非公企业参与全市精准扶贫工作,共成立了34个帮扶小组,一对一地帮扶巴彦、延寿两县34个贫困村,有171家民营企业和商会参与帮扶工作,并在贫困村任名誉村委会主任、副主任。通过产业、教育、医疗、就业、公益等多种形式的帮扶,与贫困村签定帮扶项目23个,提供物资和资金折合人民币200余万元,修建桥梁3处,道路1条,新建养殖基地6处,初步形成了企业参与、商会协调、政企共扶、上下联动的良好氛围。
       三、围绕中心,服务大局,在全市产业项目建设中体现作为
       紧紧围绕全市经济发展大局,“走出去、请进来”,积极搭建各类招商平台,创新引资方式,狠抓产业项目的签约和落地,收到良好效果。2016年,共完成招商引资签约额27.035亿元,到位资金4.07亿元。
       (一)发挥商会优势,搭建行之有效的招商平台。扎实做好招商准备工作,“走出去”,通过组织招商“小分队”,有目的地参加国内重点投资洽谈会和博览会,到国内民营经济发达的地区开展有针对性的招商活动,广交朋友、发掘引资线索,提高招商效率。同时,积极与友好工商联、行业商会、异地商会加强沟通联系,先后组织了“徽商哈尔滨行”、 “2016晋商哈尔滨行”暨“哈尔滨发展项目投资推介会”等,促进了一批产业项目的落地。
       (二)创新引资途径,不断增强招商实际效果。采取灵活多样的招商模式,勇于探索和尝试适合自身特点的以商招商、以会招商、联合招商、园区招商等形式多样的招商引资活动,最大限度地释放出招商潜能;高度重视投资线索的跟进、重点客商的跟踪和重点项目的促进,始终盯住项目不放松,加强项目的包保管理,一对一服务,一对一落实,采取定期推动、分层服务,及时协调解决存在的各类问题和困难,促进了项目的早日签约落地,我会与尚志、双城两地政府合作打造的民营经济产业园均已成功揭牌运行。
       四、履行职能,当好助手,助推非公经济健康发展
       主动适应新常态,始终坚持问题导向,把当好政府助手、服务非公经济作为会务工作的重点,不断创新服务工作理念与方式。
       (一)深入调查研究,反映意愿呼声。针对实体经济保生存、谋发展、技术创新以及年轻一代非公经济人士教育培养等非公经济发展中的倾向性、趋势性问题,开展了全市工商联系统“兴企杯”优秀调研成果评选活动,完成了4份重点调研文章;组织非公经济代表人士围绕加快我市经济社会发展建言献策,上报了《关于解决原变压器厂附近卫生环境差企业出行难的建议》等5份《直讯》;认真做好政协大会发言及团体提案的撰写和征集整理工作,上报的《关于促进我市民营企业“走出去”的建议》、《关于鼓励和支持民营企业进入战略性新兴产业发展的建议》等6份团体提案,均被市政协采用。
       (二)加大政策解读,及时传递信息。加强与政府相关部门的沟通协调,建立了与市发改委、市工信委、市科技局和市人社局等职能部门的常态联系机制;不定期组织非公经济人士召开政企对话会和政策咨询会,帮助企业反映合理诉求,增进政企互信,及时了解、掌握中央、省、市支持非公经济发展、支持东北老工业基地振兴和“龙江思  路带”建设的政策措施等,增强政策的透明度、知晓度和可用性,帮助中小企业科学研判经济发展形势,在危机中寻求发展商机。
       (三)搭建服务平台,破解发展瓶颈。与多家金融单位签订了金融合作战略协议,先后为多家非公企业融资近6.15亿元;与市人社局、市总工会等部门联合开展了民营企业招聘周活动,30家民营企业共签订638份用工协议,帮助非公企业解决用工难问题。同时,还与市科技局密切合作,推动企业与科研单位间的科技成果转化对接。
       (四)增强法律意识,维护合法权益。通过开展法律知识培训、送法进基层等途径,加强对非公经济人士的法制教育,引导非公经济人士学法、懂法、诚信守法,善于运用法律武器维护自身的合法权益。与哈尔滨市法学会、哈尔滨商业大学合作,成立了市优化非公经济发展环境法制保障研究会、非公企业法律诊所和法律顾问团;与市公安局建立了优化非公经济发展环境警务督察工作联系制度,搭建“服务非公企业”平台,为非公经济健康发展保驾护航。加强市总商会仲裁调解中心工作,对18个区、县(市)总商会以及房地产、医药、科技等11个行业商会中建立的仲裁工作站,加强工作指导,延伸了仲裁调解工作触角;充分发挥市非公企业维权中心作用,积极开展行业商会、非公企业维权工作,受理办结投诉案件15件,为企业挽回直接经济损失近5000万元。
       五、加强指导,筑牢基础,促进基层组织规范建设
       严格按照《章程》的规定,根据中央16号文件的要求,把调整、壮大会员队伍和基层组织,进一步加强商会建设,作为新时期加强工商联工作的重要抓手。
       (一)注重优化结构,壮大会员队伍。坚持广泛性、代表性和先进性相结合的原则,通过日常考察、走访调研、创先评优等多种方式,积极吸收一些重点领域和行业中的领军企业、非公经济人士中的知名人士加入工商联组织,注重从新兴产业、新型业态中发展企业会员,在年轻一代创业者中培养代表人士,不断优化会员结构;建立执常委培养、选拔、安排、退出机制,对执委会成员实行动态管理。
       (二)抓好规范管理,促进商会发展。坚持商会筹备前指导、活动中引导的原则,在联系异地商会、组建行业商会、协助行业协会改革方面积极开展工作。定期对基层商会进行走访调研,了解情况,分析研究,并在此基础上,有计划地对基层商会会长、秘书长开展专项培训,适时组织召开直属商会、异地商会工作交流会,加强对基层商会的监督、管理、服务和引导,切实提高基层组织领导班子的综合素质,特别是指导商会工作的能力,不断规范商会发展;积极配合市“两新”工委做好非公企业党建工作,指导家居装饰业商会和海南商会建立了党支部。
       (三)加大指导力度,提升工作能力。深入贯彻落实中央16号文件精神和全国县级工商联建设经验交流会精神,在推动全市基层工商联全部实现“一个设立、五个有”基础上,继续开展创建“五好”工商联评选活动,进一步促进了我市基层工商联组织建设整体水平的提升。
       六、从严治会,提升能力,加强机关自身建设
       按照“创新、规范、诚信、务实”的市工商联精神,通过深入开展“两学一做”学习教育,倾力打造“学习型、服务型、法制型、廉洁型”机关,切实改进工作作风,讲政治、讲团结、讲合作、讲奉献,履职能力和服务水平得到了稳步提高。
       (一)整肃风纪,完善制度。深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施的要求,进一步建立健全党风廉政建设工作机制;积极主动征求基层工商联、商会负责人、企业家和机关全体干部对工商联工作的意见、建议,针对存在问题做好督查整改;不断健全完善机关各项规章制度,规范工作程序,严肃处理违纪行为,弘扬了正气,提振了精神。
       (二)理顺职能,明确责任。结合工商联工作性质和部门设置,进一步明确了领导、部门及岗位职能分工,理顺部门、岗位职责关系。按照权责一致的原则,在赋予部门、岗位职能的同时,明确应承担的责任,做到有权必有责、权责对等。同时,严格执行周汇报、月总结、季考核的工作制度,不断增强凝聚力、执行力和影响力。
       (三)倡导学习,提升素质。切实落实党员党课学习制度、“三会一课”和党组中心组学习制度,通过向书本学、向实践学、向基层群众学、向身边先进典型学,做到“七学七懂”,即学理论、懂形势,学文件、懂规定,学历史、懂兴替,学文化、懂科技,学业务、懂本行,学法规、懂纪律,学经济、懂市场。力求做到:让读书成为习惯,让机关飘满书香。
       (四)改进作风,强化服务。以创建市级“文明单位标兵”为载体,以建立“亲”“清”新型政商关系为重点,以深入开展“兴企杯”大调研活动为主线,通过开展“四比、四赛”、“下基层、解民忧、办实事、促发展”、争当共产党员先锋岗等活动,强化服务意识和责任意识,以作风的转变促进工作效率的提高和工作水平的提升,使工商联真正成为非公经济人士的“娘家”。
       2016年,是市工商联工作任务重、压力大的一年,尽管在大家的共同努力下圆满地完成了年初制定的各项目标,但与新形势的要求相比,我们的工作仍存一定差距。主要表现在引导非公企业转型升级的思路不开阔、服务不到位,帮助企业解决实际问题的办法和措施还不够,加强基层组织建设和会员队伍建设的措施不硬,在招商引资、维权服务等方面也需要进一步加强。对于这些问题,我们必须高度重视,切实通过不断改革创新、提高干部综合素质、加强制度建设等加以解决。
       2017年工作安排
       2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。面对新的形势和任务,2017年哈尔滨市工商联工作的总体思路是:深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,市委第十四次党代会精神,中央和全省、全市统战部长会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,牢牢把握迎接党的十九大这条主线和“两个健康”工作主题,着力服务经济发展大局,着力深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,着力促进民营企业转型升级、创新发展,着力推进商会组织建设,着力引导非公经济人士积极参与“精准扶贫”行动,不断开创全市工商联事业新局面。
       一、以市工商联成立七十周年系列活动为主线,持续深化理想信念教育
       从非公企业的实际需求和非公经济人士的成长规律出发,进一步发挥理想信念教育的作用,在“深化”上下功夫,提高思想政治工作的针对性和实效性。
       一是紧密结合理想信念教育实践活动,牢固树立“四个意识”,坚持“三性”有机统一。要围绕党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话特别是在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话精神及市委第十四次党代会精神,中央和全省、全市统战部长会议精神,组织非公经济人士和工商联干部认真学习、深刻领会,准确把握精神实质;坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中领导,牢固树立“四个意识”,特别是看齐意识和核心意识,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚持统战性、经济性、民间性有机统一,把党中央重大决策部署贯彻落实到各项工作中,进一步促进“两个健康”。
       二是开展丰富多彩的教育实践活动。要以哈尔滨市工商业联合会成立70周年为契机,通过举办纪念大会、制作电视专题片、会员企业风采图片展、出版会庆专刊、会员文艺演出及新闻媒体宣传等一系列纪念活动,积极宣传哈尔滨市工商联在党的领导下,充分发挥桥梁、纽带和助手作用,团结和带领工商联会员与党风雨同舟所走过的光辉历程,集中展示哈尔滨市工商联70年各个历史时期做出的突出贡献,进一步增强工商联的凝聚力和影响力;挂牌建立东北抗联理想信念教育基地,以“传承红色基因、坚定理想信念”为主题,抓好井冈山、延安学习考察及重走长征路、抗联路接受革命传统教育等系列活动。
       二、发挥优势,深挖资源,积极促进全市经济发展
       主动适应经济发展新常态,围绕我市经济发展全局,积极发挥工商联桥梁纽带优势,不断拓展经济服务工作模式,对于工商联发展、提升工商联地位至关重要,必须抓紧抓好、抓出成效。
       一是内引外联,加大对外交流力度。要积极整合境内外友好商会及各类商会资源,为我市非公企业“走出去、请进来”搭建平台。在重点抓好与深圳等沿海地区、“一带一路”沿线城市商会及知名企业开展对接交流活动的基础上,进一步做好区、县(市)工商联及非公企业参加国内各类大型经贸活动、开展招商引资项目推介、邀请域外企业家来哈投资考察的组织工作,积极推进我市产业项目建设。
       二是深入调研,积极建真言、献良策、出实招。要紧密结合我市非公经济发展的特点,围绕哈尔滨市“老字号”民营企业发展情况,进行专题调研,形成有份量的调研成果,为领导决策提供参考;认真做好政协大会发言、团体提案撰写以及工商联界别参政议政议案、提案的征集整理工作;充分发挥市工商联(总商会)企业家副主席(副会长)和非公经济代表人士作用,通过《直讯》切实反映非公企业发展存在的问题和意见建议;切实做好市领导或政府相关部门负责人与非公企业家对话会的组织工作。
       三、强化职能,提升水平,着力服务非公经济发展
       面对当前经济下行的压力,帮助解决好非公经济人士最关心最现实的经济发展问题,既是工商联履行职责、服务群众的重要着力点,也是工商联围绕中心、服务大局的重要切入点。
       一是典型引路,树立良好形象。要积极发挥主流媒体、自办媒体和新兴媒体的作用,拓宽宣传渠道,创新宣传形式,加大对我市非公经济发展、工商联重大活动和典型案例的宣传力度;抓好全市发展经济优秀民营企业评比表彰活动和文明单位创建活动,自下而上、层层树立一批转型升级、创业创新、守法诚信经营、履行社会责任等方面的先进典型。
       二是加强培训,不断提高素质。要针对非公经济人士特点,丰富培训内容、创新培训方式,通过依托中国人民大学、浙江大学、吉林大学、上海财经大学等国内外高校举办的企业家、商会会长培训班,邀请专家学者举办民营经济论坛、讲座等方式,增强教育培训的效果,不断提高非公经济人士素质。
       三是加大科技创新和政策信息服务。要针对我市非公经济创新发展的内在需求,积极整合我市科技资源,集中打造科技创新发展数据库,搭建政府、大专院校、专家学者和科技企业的科技创新发展互动平台。依托互联网技术,借助网站、微信公众号和手机应用软件(APP),建设科技成果转化平台,非公企业可与项目研发人直接对接,实现科研成果有效转化落地;技术攻关委托平台,开展技术咨询、难题诊断、技术研发和革新委托、技术攻关等活动;管理咨询诊断平台,针对非公企业在经营管理中遇到的人力资源、财务、生产、采购和市场营销等方面的“症节”问题,专家进行咨询“会诊”;科技人才支撑平台,组建非公企业科技创新专家“智库”,实现非公经济人士与专家直接对接;政策信息咨询平台,及时将我市相关政府部门出台的有关促进非公企业发展的政策,特别是关于科技创新的优惠政策进行汇总更新予以发布。
       四是切实提供融资用工保障。要进一步加大与相关商业银行的合作力度,为小微企业提供融资服务,帮助非公企业解决企业流动资金不足等问题;继续做好“民营企业招聘周”活动,帮助非公企业解决用工需求。
       五是有效维护非公企业合法权益。要加大法律援助,着力为非公经济发展营造平安稳定的社会环境。依托市非公企业维权投诉中心、“法律诊所”和市仲裁委,切实加强非公企业的维权工作;继续加强与市公安局的合作,并与市检察院建立工作联系机制,开展优化非公经济发展环境活动;筹备成立哈尔滨市总商会劳动仲裁调解中心,帮助非公企业解决劳资关系纠纷。
       四、践行光彩理念,弘扬光彩精神,积极引导非公经济人士履行社会责任
       党的十八届三中全会对全面深化改革做出了具体部署,并强调让发展成果更多更公平惠及全体人民,这为非公经济和光彩事业发展创造了更加有利的条件和更广阔的空间,也对非公经济人士承担社会责任提出了更高标准,对光彩事业服务科学发展、和谐发展提出了更高要求。
       一是以改革创新精神推动光彩事业广泛深入发展。要在做好市光彩事业促进会组织人员调整工作基础上,广泛动员引导市直属行业商会、在哈异地商会和外埠商会等商会组织及会员企业,积极参与扶贫济困、帮扶帮建、感恩行动等各类公益慈善活动,为非公经济人士搭建光彩事业社会实践平台,不断增强中国特色社会主义信念,深化对企业发展和国家发展、个人利益和社会利益、市场法则和道德准则之间关系的认识,培育“致富思源、富而思进,扶危济困、乐善好施,义利兼顾、以义为先,发展企业、回馈社会”的光彩精神,为投身中国特色社会主义事业提供重要精神力量。
       二是切实推进“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效。要按照全联和省、市对精准扶贫行动的要求,在对“百企帮百村”精准扶贫活动阶段性工作认真进行总结,交流经验、表彰先进、改进不足的同时,再动员、再发动,引导更多的商会组织和企业参与进来;加强实施跟进指导,强化监督,重点抓好台账管理和产业项目的深化推进。
       五、做好强基固本工作,切实加强工商联自身建设
       新形势、新常态对工商联自身建设提出了新的更高要求,也是新时期工商联全面完成历史使命的重要保障。因此,必须坚持重心下移,把加强自身建设放在突出位置,切实打牢工商联工作的基础。
       一是加强会员队伍建设。要进一步优化会员结构,抓好会员动态管理,建立完整准确、上下共享的会员档案库;按照工作职能组织设立和完善市工商联组织委员会、参政议政委员会、宣传培训和企业文化建设委员会、经济委员会、联络委员会等5个专门委员会的组织建设工作。
       二是加强基层组织建设。要加大指导检查工作力度,继续推进区、县(市)“五好”县级工商联建设和商会组织“四好”商会建设;积极参与行业商(协)会与行政部门脱钩工作,积极发展团体会员,逐步扩大直属行业商会覆盖面;开展基层商会调查摸底工作,探索商会组织工作基本规律和长效机制,通过商会能力建设系列活动,不断提升商会自身素质;积极配合市委非公经济组织和社会组织工委做好商会和非公企业党建工作。
       三是加强干部队伍建设。要扎实抓好党风廉政建设和“两学一做”学习教育,认真组织好市工商联机关各支部换届工作,推进机关党建工作不断提高;加强领导班子建设,狠抓“一岗双责”和各项规章制度落实,提素质、转作风、优服务;围绕工商联工作实际,加强机关干部业务培训,通过开展岗位练兵活动,努力提高干部的“四种能力”,不断打造一支过硬的工商联干部队伍。
       同志们,今年工作的目标、任务、要求已经明确,我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“两个健康”主题,坚定信心、开拓进取、改革创新、奋发有为,为夺取我市全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 
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